汉景帝刘启的本意是想攘外还是安内？

汉景帝前元三年（公元前165年），北方匈奴的一支骑兵小队，伪装成汉朝送军粮的民众，成功偷袭了汉朝的长城要塞。同时攻破的还有代郡和云中两郡，八百里加急的文书送到汉朝的首都长安时，已经是几个月之后的事情了。

在古代通信技术不发达的情况，常常因为军情不能及时送到中央政府，导致政府的动作迟缓。汉景帝得知这一情况的时候，匈奴早就已经掳掠大量的牲畜和民众逃之夭夭的了。游牧民族的这种快稳准狠的，作战方式常常给以稳扎稳打为主的汉军，造成不少的伤亡。面对着突如其来的巨变，汉景帝刘启的内心一定是焦虑的，以为此时的汉朝所面临的几乎可以说是内忧外患。

汉初实行的是郡国并行制，就是全国的行政单位既有分封的诸侯国，又有沿袭秦朝的制度保留了一定能的郡县制。县级以上的是郡，郡的行政长官是郡守，在秦朝时郡守是直接像皇帝负责的。可是到了汉代郡守的辖区多位于刘氏王爷的封地里，太守名义上对中央政府负责，实际上是对王侯们负责。这样一来，汉朝的这些王侯们的封国几乎变成了国中之国，诸侯国拥有经济和军事的自主权，长此以往竟然隐约有威胁到中央政府的隐患。就拿吴国来说吧，地处南方杭州地区的吴国，军事和经济实力在汉景帝年间，曾经好几次一度超过了中央。

面对这样的局面，尽管汉朝的将军们一再主张打击匈奴，可是汉景帝权衡再三还是决定采用曹錯的建议，实行攘外必先安内的策略。