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“山东”巡抚跟总督平级,为何清朝不像在河北一样,直接设一个山东总督?

时间:2022-08-26 10:35:38来源:孙振飞史学

今天,黄埔信息网小编给大家分享来自孙振飞史学的《巡抚跟总督平级,为何清朝不像在河北一样,直接设一个山东总督?》,希望大家喜欢。

巡抚跟总督平级,为何清朝不像在河北一样,直接设一个山东总督?在这篇文章,笔者就来跟大家聊聊这个话题。

大家知道,清朝地方上的最高级别官员,主要是以总督和巡抚为主。其中,总督的官阶为正二品,如果加了兵部尚书衔,则为从一品。至于巡抚呢,官阶通常为从二品,如果加了兵部侍郎衔,则为正二品。 但是呢,在清朝所有的巡抚中,山东巡抚却是一个例外。

因为,山东巡抚的官阶,在不加衔的情况下就已经是正二品。如果加了衔,就是从一品,相当于和总督是平级关系。也正因为这个原因,清政府才没有在山东再另设总督一职。

因为,如果在山东再搞个总督出来,那以后山东究竟是巡抚大还是总督大?山东境内的军政大事究竟该由谁说了算?山东总督能够有效的管理好和他平级的山东巡抚吗?

更可怕的是,这两个人因为职务、地位和官阶都相当,很容易造成谁也不服谁的现象?这很不利于山东的政局的稳定。

对此,很多人肯定会有两个疑问:一是为什么山东巡抚的品级要高于其他巡抚?二是清政府完全可以只在山东设总督,而不设立巡抚,这样也可以解决问题,就好比四川总督一样,那为何清政府不这样做呢?

首先我们说第一个问题,山东巡抚的品级之所以要高于其他的巡抚,主要是两个方面的原因造成的:

一是山东巡抚这个职位在明朝时期就已经形成制度,而且明朝还曾经特别作出规定:山东巡抚一职必须由中央官员都御史出任,都御史的官阶为正二品,由此也造成山东巡抚这个职务,从诞生开始就是正二品。

在这种背景下,等到清朝入关那年(1644年),它们率先平定的地区就是山东和河北地区,当时清廷在制度上采用承袭明制的方法,所以它们在平定山东后,仍然在山东设置山东巡抚一职,并规定山东巡抚是正二品,这也算是山东巡抚级别高于其他巡抚的历史原因。

第二个原因,清政府之所以后来不愿意将山东巡抚的级别往下调,主要是考虑到山东特殊的地理位置。

大家知道,山东夹在直隶和两江之间,直隶是京师的所在地,又介于汉地、蒙古、东北诸地之间,地位特别重要。但是,直隶辖区经济远不如江南发达,为了维持京师庞大的物质需求,需要从江南运送钱粮物资,也就是传说中你的两江地区,号称是朝廷的钱袋子。

从某种意义上说,清朝只要控制好维系自己安全的直隶,和号称钱袋子的两江地区,清朝的天就塌不下来。如果没有两江送钱送粮,京师就要饿肚子,进而威胁到清朝的统治。当时,从两江地区送钱送粮到京师,不管是走京杭大运河,还是走陆路,或是走海路,都要经过山东巡抚的辖区。

在这种背景下,夹在直隶和两江之间的山东,就成为直接影响到清朝安全的战略要地,也正因为这层原因,清政府才不愿意下调山东巡抚的官阶级别。

对于第二个问题,为什么清政府不直接把山东巡抚变成山东总督算了,这样明明也可以解决问题的!对于这个问题,主要原因也是两方面的:

一是上面所提到的历史原因,山东巡抚在明朝就已经成为定制,而清朝在入关的那一年,就因为承袭明制提前设立了山东巡抚一职,而总督一职直到乾隆时期才形成定制,所以清政府也就不好再去更换。

第二个方面的原因,是因为巡抚的职责更多偏向政务,而总督的职责更多偏向军务。

当时的山东,并没有多少战争事宜,反而它所涉及的政务却非常多,一方面山东是非常重要的粮食产地,另一方面山东又是两江地区送钱送粮到京师的必经之路,所以要保证它的水路、陆路贯通,这就涉及河道治理的事情。

与此同时,山东还是重要的食盐产地,这又涉及到盐政事务,而且山东还有清关事务要处理,这一系列的事物,都更偏向于政务而非军务。在这种背景下,清政府设立山东巡抚而非山东总督,于情于理也更适合一些。

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